深圳湾口岸A区停车场。 深圳晚报记者 陈逸群 摄

深圳晚报记者 陈逸群 实习生 蔺晓倩 吴丹晓

深圳车多车位少，涨价似乎成了一个趋势。近日，停车场收费涨价成为了市民热议的话题，深圳北站枢纽停车场由原来最高40元/天涨到102元/天（工作日）、148元/天（节假日）；深圳湾口岸也调整停车收费，其中全天最高收费50元调整到240元，日最高涨幅达4倍。

停车收费涨幅为何大调？停车场调价是否符合审批程序？7月27日，深圳市发展和改革委员会回应，“停车难、难停车”已成为深圳城市管理的难题，受土地资源和道路空间限制，短期内难以大量增加车位供给，通过运用停车收费政策，旨在抑制小汽车出行，缓解深圳北站等地交通拥堵，促进公共交通优先发展。

[现场走访]

车位涨价后 停车场周转率确有提高

“早上7点多在这里停车，到下午4点多就得交90多元，为什么说涨就涨？”昨日下午4时，在深圳湾口岸B区停车收费口，一位私家车车主在交完停车费后无奈地对深晚记者说，由于工作关系，他经常在深圳湾口岸停车。

深圳湾口岸停车场于7月13日零时起执行新收费标准。原来收费标准为第一小时5元，之后每小时2元，调整为小车首小时收费10元，第一小时后5元/半小时，不设上限；大车首小时收费20元，第一小时后10元/半小时，不设上限；停车不超过15分钟不收停车服务费。经过测算，涨价之后，在深圳湾口岸停车场停满一整天，收费将由之前最高50元达到240元。

跟深圳湾一样，深圳北站停车场收费标准于6月22日起也进行了上调，由原来小车首小时收费5元，每半小时加收1元，40元封顶，调整为小车工作日收费标准为首小时10元，第一小时后每半小时2元。非工作日为首小时10元，第一小时后每半小时3元。收费不设上限。

对于此次调价，深圳北站交通枢纽运营管理中心表示，以前由于收费偏低，总有旅客长期占用停车位，导致停车场周转效率低、停车位经常处于超饱和状态，在双休日流量高峰期甚至会导致车辆排队溢出，堵塞道路交通，给其他市民带来不便。

记者走访发现，随着调价相关停车场地车辆周转也发生了变化。深圳北站交通枢纽运营管理中心截取日常高峰段的车流量对比后发现，调价后高峰期时段平均入场车流约计减少0.2万辆，停放超过24小时的减少354辆，平均每个车位周转率增加9次，场内空余车位数量明显增加。另外，根据北站枢纽公共交通运营统计数据，搭乘公共交通前往北站枢纽的旅客也相应有所增加。

深圳湾口岸有ABCD区4个露天停车场，每个区大约有200个停车位，记者现场走访发现，调价后的深圳湾停车场均有不等量空停车位，尤其CD区停车位置靠里面，空余停车位更多。负责管理CD停车的保安表示，自从收费标准涨了，停车量比起以往减少了不止一半。

[部门回应]

调价没经过听证 但曾委托机构进行研究

针对市民的疑问，7月27日，深圳市发改委回应道，2015年底深圳市机动车保有量突破325万辆。机动车的快速增长，城区停车位日趋紧张，车位供求矛盾突出。目前，全市共有停车位约105万个，缺口220万个，缺口达2/3，“停车难、难停车”已成为城市管理的难题。

该部门表示，解决停车问题，以往的经验和做法是多从建设停车场、增加供给角度着手。但由于深圳城市规划受土地资源和道路空间限制，短期内难以大量增加车位供给。为此，要解决停车难问题，除了尽量增加车位供给外，还需要管理角度，即主要通过运用停车收费政策，通过实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制小汽车出行，减少车位需求，有效促进公共交通优先发展和公共道路资源利用。

停车场调价为何没有举办听证会，是否符合审批程序？对此，市发改委解释，之前已委托相关研究机构对深圳停放服务收费问题进行了课题研究，并结合市交通运输委、市公安交警局和龙华新区管委会提出的关于利用价格手段缓解深圳北站交通拥堵的政策建议，对深圳湾口岸和深圳北站等交通较拥堵的区域实行停车收费政策调整优化。

该部门依据《广东省定价目录（2015年版）》、国家发展改革委、住房和建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》等规定，经履行成本（价格）调查、听取相关部门和单位意见等程序，于6月份先后对深圳湾口岸、深圳北站、仙湖植物园和大梅沙海滨公园配套停车场停车收费作了优化调整。

其中，对深圳湾口岸和深圳北站的停车费作出调整，目的是限制车辆长时间停放，加快车位周转；对大梅沙海滨公园的停车费作出调整，采取旅游淡旺季差别收费政策，淡季价格维持现行标准不变，旺季调整为按淡季标准两倍收费，目的是控制旺季车流量，提倡绿色出行；对仙湖植物园入园车辆停车收费作出调整（暂未开始执行），目的是鼓励游客车辆停放在景点外配套的多层停车场，尽量不开车入园，保护园内环境。

该部门坦言，部分政府定价的停车场实施新收费标准后，对短时间停放的车主影响较小，但对长时间停放车辆影响确实较大。如深圳北站停车场，与原收费标准对比，约占比80%车主属于1小时内离场的，每车次增加费用5元；但约有5%车主的停放时间超过24小时，每天费用将增加62元（平日）至108元（节假日）。

各方热议

学习香港完善接驳站场公共交通

市政协委员许宜群认为，深圳北站停车场属于公用服务性质的停车场，不应该大幅提高价格，正是因为目前车站公交战场等地的公交配套不完善，才会有很多市民选择开车，建议应该借鉴香港等地的经验做法，通过完善接驳站场的公共交通对接，而不是单一通过涨价来解决交通拥堵问题。此外，价格的制定应当依法进行听证，听取利益群体以及各界人士的意见，科学论证调价的结果和标准。

价格涨幅太高，建议调价实行限价

广东中安律师事务所合伙人、深圳仲裁委员会仲裁员潘翔表示，深圳2008年出台了《深圳市机动车停放服务收费管理办法》，分类对商业场所、公共场所以及政府投资建设的车站码头等停车场实行政府指导价，但管理办法有效期为5年。自2013年后，目前还没有出台新的收费管理办法，建议政府尽快研究对原办法延续政策还是制定新的管理办法。

北站和深圳湾停车场作为公共停车场所，这次的停车调价幅度没有实施封顶限价，其涨幅甚至高于商业类营业性停车场的收费标准，确实存在不合理，建议对调价实行限价。

收费使用要有明确公示和规定

市人大代表李继潮表示，调整价格需要通过举办包括听证会、公示和征求各方意见民意调查。事实上，通过涨价来减少车辆的停放理由比较牵强，停车场的功能本来就是用于停车的，涨价后这些场所照样用于停车，而且实际上增加了停车场的收入，停车场的收入到底是归谁，归政府还是归停车场的物业部门，资金的使用情况都要一个明确的公示和规定，包括上缴国库多少等。